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改革先行十五載 不忘初心再啟航
更新時(shí)間：2016-11-11 作者： 佚名
改革先行十五載 不忘初心再啟航
—— 江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社十五年改革發(fā)展綜述
2001年9月，全國(guó)第一家農(nóng)村信用社省級(jí)聯(lián)社—— 江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)社”）正式成立。
十五年來(lái)，在江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，省聯(lián)社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，積極履行對(duì)全省農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“全行業(yè)”）的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和行業(yè)管理職能，目前全行業(yè)已發(fā)展成為擁有縣域金融市場(chǎng)資源主要份額、支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量、服務(wù)惠及全省主要人口的農(nóng)村金融主力軍。
—— 綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。截至2016年8月末，各項(xiàng)資產(chǎn)總額23790.9億元，各項(xiàng)存款余額17038.8億元，各項(xiàng)貸款余額11390.3億元，在全省銀行同業(yè)中分別率先突破2萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元和1萬(wàn)億元大關(guān)。與成立前相比，存、貸款總量在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)中排名分別從第5位上升至第2位、第1位，在省內(nèi)銀行同業(yè)中排名均從第4位上升至第1位。
—— 改革創(chuàng)新成效顯著。產(chǎn)權(quán)改革一路領(lǐng)先，2001年11月，張家港農(nóng)聯(lián)社在全國(guó)第一家組建為農(nóng)商行，2016年5月，轄內(nèi)62家法人單位全部翻牌為農(nóng)商行，江蘇在全國(guó)較早成為完成農(nóng)村信用社改制工作的省份之一。目前，江陰農(nóng)商行等5家機(jī)構(gòu)已經(jīng)或即將在國(guó)內(nèi)主板上市，成為全國(guó)首批登陸A股市場(chǎng)的農(nóng)商行；跨區(qū)域、多元化發(fā)展步伐加快，12家農(nóng)商行共設(shè)立異地分、支行91家；19家農(nóng)商行在省內(nèi)外設(shè)立73家村鎮(zhèn)銀行；部分農(nóng)商行設(shè)立金融租賃公司等，探索多元化、綜合化經(jīng)營(yíng)的新路徑。
—— 金融惠農(nóng)品牌凸顯。截至2016年8月末，全行業(yè)涉農(nóng)貸款余額5691.3億元，農(nóng)業(yè)貸款總額連續(xù)7年均與全省第一產(chǎn)業(yè)GDP總量相當(dāng)。在全國(guó)率先形成“陽(yáng)光信貸”、“金融服務(wù)村村通”、“小額信貸扶貧”三大特色服務(wù)品牌，被中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道。2009年在全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，主動(dòng)承擔(dān)并全面代理發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等125種項(xiàng)目，惠及全省所有農(nóng)戶。
—— 運(yùn)行質(zhì)態(tài)保持穩(wěn)健。截至2016年上半年，全行業(yè)資本充足率、不良貸款撥備覆蓋率、貸款撥備率分別為12.6%、193.6%、4.6%，均優(yōu)于監(jiān)管指標(biāo)要求。全行業(yè)凈資產(chǎn)1476億元，比2001年末增加1451億元。2015年末，在加大撥備計(jì)提與核銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額220.5億元，比2001年末增盈222.5億元；全行業(yè)不良貸款占比較2001年末下降了25.2個(gè)百分點(diǎn)；2015年全行業(yè)監(jiān)管評(píng)級(jí)二級(jí)以上機(jī)構(gòu)占比45%，行業(yè)整體健康度進(jìn)一步提升。
—— 行業(yè)支撐有效發(fā)力。省聯(lián)社整合行業(yè)資源，成立信息結(jié)算中心，為全行業(yè)提供專業(yè)化的后臺(tái)服務(wù)。集中行業(yè)資源開(kāi)發(fā)新一代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)首家使用大型計(jì)算機(jī)運(yùn)行平臺(tái)。發(fā)揮省聯(lián)社人才、技術(shù)及資源優(yōu)勢(shì)，專門(mén)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目364個(gè)。全面推出銀行卡、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行、微信銀行及社區(qū)金融APP等現(xiàn)代金融產(chǎn)品，統(tǒng)一開(kāi)通全省水、電、燃?xì)?、有線電視等代繳費(fèi)平臺(tái)，牽頭與多家同業(yè)機(jī)構(gòu)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索行業(yè)多元合作的新模式。
扎根 “三農(nóng)”—— 發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用
省聯(lián)社成立以來(lái)，準(zhǔn)確把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，圍繞“三農(nóng)”和小微企業(yè)兩大客戶群體，切實(shí)做好普惠金融服務(wù)配套與提升，在全國(guó)率先建立了具有江蘇特色的普惠型、結(jié)構(gòu)型、配套型、創(chuàng)新型“四型”支農(nóng)服務(wù)體系，形成“陽(yáng)光信貸”、“金融服務(wù)村村通”、“小額信貸扶貧”三大服務(wù)品牌。
深化普惠型服務(wù)，面向千家萬(wàn)戶打造“民生工程”。2007年在全國(guó)率先推行“陽(yáng)光信貸”工程，截至目前，省聯(lián)社指導(dǎo)全行業(yè)共建立農(nóng)戶信息檔案912萬(wàn)戶，推動(dòng)“陽(yáng)光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)413.4萬(wàn)戶農(nóng)戶授信2789.1億元，138.6萬(wàn)戶農(nóng)戶用信1351.4億元。引導(dǎo)全行業(yè)主動(dòng)參與金融扶貧工作，累計(jì)向275.1萬(wàn)人次貧困農(nóng)戶發(fā)放256.5億元扶貧小額貸款，執(zhí)行基準(zhǔn)利率不上浮，幫助低收入群體盡快脫貧。
細(xì)化結(jié)構(gòu)型服務(wù)，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局。針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的新趨勢(shì)，省聯(lián)社指導(dǎo)全行業(yè)做好“三權(quán)”抵質(zhì)押和金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)等試點(diǎn)推廣工作，并加大產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，積極主動(dòng)支持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。全行業(yè)已為5127個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)授信20.2億元，用信家庭農(nóng)場(chǎng)3895個(gè)，用信金額13.6億元。穩(wěn)步增加住房消費(fèi)、個(gè)人按揭貸款投放力度，努力滿足農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的信貸需求，2015年全行業(yè)發(fā)放住房按揭貸款542億元，增幅高于各項(xiàng)貸款平均增幅。截至目前，全行業(yè)農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、其他貸款余額比重為20:48:32，與縣域經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)的配比趨向協(xié)調(diào)。
優(yōu)化配套型服務(wù)，完善城鄉(xiāng)一體金融服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全行業(yè)62家法人單位的3179個(gè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部縣域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23600個(gè)金融便民到村服務(wù)點(diǎn)覆蓋全省所有行政村，布放各類自助設(shè)備142000臺(tái)，63%以上的業(yè)務(wù)通過(guò)電子銀行渠道辦理。整合升級(jí)服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范并加快農(nóng)村金融綜合便民服務(wù)站建設(shè)。至2016年8月末，全行業(yè)已規(guī)范建立11234個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站，占全省總數(shù)的85.3%。
強(qiáng)化創(chuàng)新型服務(wù)，提升服務(wù)小微企業(yè)水平。引導(dǎo)全行業(yè)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力支持與城鎮(zhèn)化緊密配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工、小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)全省小微企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸方式創(chuàng)新工作，62家法人單位累計(jì)為4975個(gè)小微企業(yè)辦理轉(zhuǎn)續(xù)貸6739筆、金額242.8億元；42家法人單位引入微貸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光信貸”技術(shù)的升級(jí)。截至2016年8月末，全行業(yè)小微企業(yè)貸款余額達(dá)6753億元，占全省小微企業(yè)貸款總額的31%。
破冰探索 —— 當(dāng)好農(nóng)信社改革開(kāi)路先鋒
作為全國(guó)農(nóng)信社改革試點(diǎn)的先行者，省聯(lián)社始終立于改革創(chuàng)新前沿，在銀行組建、票據(jù)兌付、公司治理、機(jī)制轉(zhuǎn)換、資本合作等重點(diǎn)改革事項(xiàng)上不斷進(jìn)行新的探索。
產(chǎn)權(quán)改革，激活“一池春水”。從全國(guó)首家全省范圍內(nèi)縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一法人，到全國(guó)首家農(nóng)商行——張家港農(nóng)商行的成功組建；從蘇州地區(qū)農(nóng)村信用社在全國(guó)省轄市率先全部成功改制為農(nóng)商行，到全省農(nóng)村信用社全部翻牌為農(nóng)商行；從張家港農(nóng)商行全國(guó)首家提交上市申請(qǐng)并接受上市輔導(dǎo)，到無(wú)錫等5家農(nóng)商行IPO項(xiàng)目無(wú)條件過(guò)會(huì)，再到江陰農(nóng)商行率先獲得上市批文，成為全國(guó)首家登陸A股市場(chǎng)的農(nóng)商行，省聯(lián)社牢牢把握改革發(fā)展先機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。在英國(guó)《銀行家》發(fā)布的2015年全球1000強(qiáng)銀行排名中，江南、常熟等8家農(nóng)商行榜上有名，占我國(guó)入榜農(nóng)商行總數(shù)的30%。
政策助力，開(kāi)啟“機(jī)遇之窗”。始終把握國(guó)家扶持農(nóng)信社改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，省聯(lián)社充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能，與相關(guān)部門(mén)密切配合，全面落實(shí)了票據(jù)兌付、財(cái)政扶持、稅務(wù)減免等專項(xiàng)政策，借助機(jī)制轉(zhuǎn)換與自身努力，積極化解歷史包袱，初步建立起自我約束、自我發(fā)展的良性機(jī)制。同時(shí)，指導(dǎo)法人單位向人行申報(bào)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制基礎(chǔ)成員，積極應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化加速進(jìn)程下的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。
行業(yè)合作，搭建“共贏橋梁”。在全國(guó)率先按市場(chǎng)化原則建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金，并按章規(guī)范使用。牽頭組織與人行南京分行簽訂常備借貸便利協(xié)議，率先建立行業(yè)流動(dòng)性互助應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)法人單位完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。在行業(yè)內(nèi)建立資本、技術(shù)、人才等資源輸送紐帶，實(shí)現(xiàn)從單純引資向引資、引制、引智的全面轉(zhuǎn)變。目前，共引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)資本合作28.2億元，幫助消化不良資產(chǎn)和增加資本公積13.6億元。
管理轉(zhuǎn)型，緊跟“時(shí)代節(jié)拍”。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，指導(dǎo)法人單位以客戶為中心，按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)管理集中化要求，推動(dòng)管理向扁平化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶“一站式”服務(wù)；指導(dǎo)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)商業(yè)銀行公司治理指引，完善履職平臺(tái)，規(guī)范操作制度，配備工作人員，暢通內(nèi)部信息溝通渠道，充分發(fā)揮董（監(jiān)）事會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的作用；指導(dǎo)引入經(jīng)濟(jì)資本理念，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具，建立資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)管理；指導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式和外延式增長(zhǎng)方式，以推進(jìn)全行業(yè)商務(wù)轉(zhuǎn)型為抓手，著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、客戶為中心、信息化為基礎(chǔ)，機(jī)制配套，體系全面、流程規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)可控的經(jīng)營(yíng)管理新模式。
分類指導(dǎo) —— 激發(fā)全行業(yè)持續(xù)發(fā)展活力
十五年來(lái)，省聯(lián)社積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，順應(yīng)國(guó)家金融體制改革的相關(guān)要求，把分類指導(dǎo)貫穿于全行業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，有效激發(fā)了全行業(yè)發(fā)展的活力要素。
分段謀劃，引導(dǎo)行業(yè)走向。針對(duì)全省法人單位不同階段的發(fā)展特征和面臨的實(shí)際問(wèn)題，分步制定全行業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃。2001年到2003年，為改革試水階段。面對(duì)人心不穩(wěn)、資不抵債和活力不足等問(wèn)題，對(duì)內(nèi)以勞動(dòng)用工、崗位競(jìng)聘和績(jī)效掛鉤為抓手，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換；對(duì)外以市場(chǎng)引領(lǐng)為抓手，強(qiáng)化組織推動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。2004年到2007年，為強(qiáng)化管理階段。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)扶持政策，加快銀行機(jī)構(gòu)組建，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。全行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)持續(xù)向好，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力基本形成。2008年到2013年，為深化改革階段，以產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，以銀行組建為抓手，引導(dǎo)基層法人單位由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。2014年至今，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型階段。順應(yīng)深化改革大勢(shì)，推進(jìn)“小法人、大體系”的行業(yè)工程建設(shè)，突出基層法人單位商務(wù)轉(zhuǎn)型和省聯(lián)社自身轉(zhuǎn)型兩大重點(diǎn)，加快構(gòu)建行業(yè)服務(wù)、管理和風(fēng)控三大體系，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)能力提升。
分類指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)施策。針對(duì)蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域不同情況，指導(dǎo)蘇南蘇中蘇北地區(qū)法人單位，分別融入蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)、蘇中融合發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展大局，促進(jìn)金融資源均衡配置；針對(duì)農(nóng)村、城郊、城區(qū)三大板塊的不同特征，指導(dǎo)法人單位以“四型”支農(nóng)服務(wù)為基本模式，采取差異化服務(wù)策略與營(yíng)銷(xiāo)手段，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率；針對(duì)基層法人單位發(fā)展程度差異，明確省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子及職能部門(mén)的基層分工片與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)基層法人單位平衡發(fā)展。
分層落實(shí)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。建立完善以等級(jí)行考核、綜合考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合的綜合考核體系，引導(dǎo)法人單位實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，注重質(zhì)效，規(guī)范內(nèi)部管理。2015年度全省農(nóng)村信用社內(nèi)部等級(jí)考核，4A以上單位39家，占比達(dá)62.9%；制定支農(nóng)、信貸、電子銀行、資金業(yè)務(wù)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)、反腐倡廉、黨建和干部管理等行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)監(jiān)管要求和檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示，出臺(tái)規(guī)范性文件，為全行業(yè)發(fā)展提供智力支持；根據(jù)行業(yè)階段性工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展首季“開(kāi)門(mén)紅”等活動(dòng)以及各類專項(xiàng)競(jìng)賽，適時(shí)組織召開(kāi)支農(nóng)服務(wù)、文明規(guī)范服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提高整體金融服務(wù)水平。
嚴(yán)格管理 —— 構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系
十五年來(lái)，省聯(lián)社從多維度推進(jìn)全行業(yè)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理流程，探索出既順應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)管理要求，又彰顯江蘇農(nóng)信特色的管理模式。
以建章立制為綱領(lǐng)，抓住規(guī)范管理“牛鼻子”。堅(jiān)持以制度管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)的理念，強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行；以建立健全總法律顧問(wèn)制度為切入點(diǎn)，完善法律事務(wù)組織體系和法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系，著力強(qiáng)化法人單位領(lǐng)導(dǎo)班子的法治思維；全面建立黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)和“三重一大”事項(xiàng)決策制度及程序，推動(dòng)公司治理由“形似”向“神似”轉(zhuǎn)變。
以流程管理為依托，激活精細(xì)管理“源動(dòng)力”。指導(dǎo)法人單位通過(guò)設(shè)立大額貸款專營(yíng)團(tuán)隊(duì)、大客戶部等方式將大額貸款上收至總行經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)基層支行專注于農(nóng)村市場(chǎng)和零售市場(chǎng)；引導(dǎo)法人單位試點(diǎn)事業(yè)部制改革，對(duì)金融市場(chǎng)、微貸、“三農(nóng)”、零售貸款等業(yè)務(wù)條線，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算和獨(dú)立考核；鼓勵(lì)法人單位按照同業(yè)業(yè)務(wù)專營(yíng)和理財(cái)業(yè)務(wù)事業(yè)部改革要求，設(shè)立專門(mén)的資金業(yè)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)交易、同業(yè)、理財(cái)?shù)冉鹑谑袌?chǎng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，2014年啟動(dòng)全行業(yè)商務(wù)轉(zhuǎn)型工作，規(guī)范提升戰(zhàn)略澄清、組織架構(gòu)、公司治理、客戶關(guān)系管理、流程建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列精細(xì)化管理建設(shè)工作，引導(dǎo)全行業(yè)以現(xiàn)代IT技術(shù)為支撐，全面打造現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)。
以風(fēng)險(xiǎn)管控為基準(zhǔn)，嚴(yán)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)“生命線”。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)和不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的紅線。一是指導(dǎo)法人單位推進(jìn)授信管理集中化、標(biāo)準(zhǔn)化，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。目前，所有法人單位均上收了基層機(jī)構(gòu)除部分低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的授信審批權(quán)限；半數(shù)以上法人單位已實(shí)施獨(dú)立審批人制度。二是指導(dǎo)法人單位推進(jìn)運(yùn)營(yíng)集中管理，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。在推動(dòng)單設(shè)運(yùn)營(yíng)管理部，落實(shí)集中對(duì)賬、集中事后監(jiān)督的基礎(chǔ)上，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和預(yù)警模型，提升集中授權(quán)交易范圍，強(qiáng)化印章和檔案管理。三是持續(xù)提升全行業(yè)合規(guī)風(fēng)控水平。以案件專項(xiàng)治理為抓手，通過(guò)加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)排查、合規(guī)管理督導(dǎo)、開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、開(kāi)發(fā)上線合規(guī)與客戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)從業(yè)人員持證上崗等多種措施，增強(qiáng)法人單位合規(guī)管理的主動(dòng)性和前瞻性。
以監(jiān)督檢查為抓手，構(gòu)建依章辦事“防護(hù)欄”。按照“行業(yè)集成、資源共享”原則，集聚行業(yè)審計(jì)力量，組建行業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，推進(jìn)審計(jì)體系建設(shè)，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，引領(lǐng)全行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；先后針對(duì)呆賬貸款核銷(xiāo)、工資計(jì)劃執(zhí)行和資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)成果真實(shí)性等重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)法人單位高管人員進(jìn)行任期(離任)履職審計(jì)，促進(jìn)全行業(yè)有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)；定期組織開(kāi)展安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、票據(jù)授信、資產(chǎn)質(zhì)量等專項(xiàng)檢查，對(duì)公司治理、信息科技、內(nèi)部審計(jì)、勞動(dòng)競(jìng)賽等工作進(jìn)行專題督查，對(duì)鋼貿(mào)貸款、股東貸款等進(jìn)行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，促進(jìn)法人單位按章辦事、合規(guī)操作。
集聚功能 —— 構(gòu)筑開(kāi)放協(xié)同大服務(wù)平臺(tái)
十五年來(lái)，省聯(lián)社按照利益聯(lián)合、定位服務(wù)、專業(yè)高效的改革方向，在IT系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人員管理、政策協(xié)調(diào)等方面積極發(fā)揮省聯(lián)社的行業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持科技興社，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。全面實(shí)施“科技興社”戰(zhàn)略，建立了科技、結(jié)算、資金融通三大服務(wù)平臺(tái)，提升了全行業(yè)的電子化、信息化水平，為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持行業(yè)完整性提供了支撐。省級(jí)聯(lián)社率先使用大型計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，目前日均交易筆數(shù)1173萬(wàn)筆，2016年春節(jié)期間，業(yè)務(wù)峰值交易筆數(shù)2304萬(wàn)筆，業(yè)務(wù)處理速度和系統(tǒng)可用性大幅提高。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了ODS數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，建立了內(nèi)外部信息集成共享平臺(tái)，將信息化應(yīng)用由業(yè)務(wù)領(lǐng)域向管理領(lǐng)域縱深推進(jìn)。數(shù)百個(gè)系統(tǒng)和項(xiàng)目順利完工，構(gòu)建了由網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行、自助銀行、電話銀行等立體化、多渠道服務(wù)體系；陸續(xù)推出移動(dòng)金服平臺(tái)、多功能智能清算平臺(tái)等便民服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目；成功上線管理會(huì)計(jì)、客戶關(guān)系管理、流動(dòng)性管理、產(chǎn)品定價(jià)、“營(yíng)改增”稅管等業(yè)務(wù)精細(xì)化管理系統(tǒng)。
堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào)，抱團(tuán)協(xié)作發(fā)展。積極發(fā)揮省聯(lián)社的行業(yè)主管溝通協(xié)調(diào)職能，利用省級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政部門(mén)的大力支持，建立了與省直部門(mén)溝通合作的機(jī)制，積極打造市場(chǎng)拓展平臺(tái)，為法人單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落地社?？ùl(fā)項(xiàng)目，目前法人單位已發(fā)卡962.7萬(wàn)張。統(tǒng)一開(kāi)通全省水、電、燃?xì)?、有線電視等代繳費(fèi)平臺(tái)，將部分產(chǎn)品發(fā)布到網(wǎng)銀及村村通等電子渠道。為全行業(yè)搭建信用卡、外匯、理財(cái)?shù)确?wù)平臺(tái)。牽頭與大型股份制銀行建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。
堅(jiān)持資源積聚，打造人才隊(duì)伍。積極發(fā)揮省聯(lián)社人力資源服務(wù)平臺(tái)作用，通過(guò)制定人力資源規(guī)劃，完善大學(xué)生招聘、人才引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、交流輪崗機(jī)制，優(yōu)化人員配置，為全行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。自2006年起，累計(jì)組織22萬(wàn)余名考生參加統(tǒng)一招聘考試，累計(jì)引進(jìn)金融、財(cái)經(jīng)、法律、科技等專業(yè)人才2千余人。至目前，全行業(yè)本科以上學(xué)歷人員3萬(wàn)人，人數(shù)為成立之初的64倍。優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源，編制行業(yè)員工培訓(xùn)大綱，建立行業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)師資庫(kù)，充分發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能，累計(jì)組織中高層管理人員、專業(yè)條線骨干、新員工等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)4萬(wàn)余人次，累計(jì)開(kāi)展視頻培訓(xùn)124期，年均培訓(xùn)3萬(wàn)余人次。
堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，做好正面宣傳。積極開(kāi)展新聞?shì)浾摴ぷ鳎瑺I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，有效提升全行業(yè)的品牌形象和社會(huì)地位。十五年來(lái)，被國(guó)務(wù)院辦公廳、省委、省政府辦公廳錄用信息百余篇，其中多篇獲得國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。“江蘇農(nóng)信社最大限度支持‘三農(nóng)’：姓農(nóng)支農(nóng)、責(zé)無(wú)旁貸”等稿件被《人民日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》等主流媒體錄用；農(nóng)村三權(quán)抵押、“陽(yáng)光信貸”做法、春節(jié)送戲下鄉(xiāng)等典型事跡被央視新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等欄目報(bào)道，從不同層面展示了江蘇農(nóng)信改革發(fā)展成果和創(chuàng)新舉措。
文化鑄魂 —— 塑造全行業(yè)金融品牌形象
十五年來(lái)，省聯(lián)社以黨建文化為“魂”，以服務(wù)文化、責(zé)任文化為“基”，內(nèi)鑄精神動(dòng)力，外樹(shù)企業(yè)形象，引領(lǐng)全行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。
黨建文化領(lǐng)航，強(qiáng)化改革發(fā)展保障。省聯(lián)社黨委充分發(fā)揮政治核心作用，在全行業(yè)組織實(shí)施“農(nóng)商先鋒工程”，全面開(kāi)展“五心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“五大功能”，為全行業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是扎實(shí)開(kāi)展“政治核心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“引領(lǐng)把關(guān)”功能，形成“黨企領(lǐng)導(dǎo)體制相融、黨企組織機(jī)構(gòu)一體、黨企制度建設(shè)同步、黨企目標(biāo)任務(wù)共擔(dān)”的工作格局。二是扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)連心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“聯(lián)系服務(wù)”功能。目前，全行業(yè)有黨支部1832個(gè)，在冊(cè)黨員23369人，占全體員工數(shù)量的42%。省聯(lián)社黨委通過(guò)將黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，開(kāi)展黨員示范崗活動(dòng)，提高黨組織活動(dòng)的參與率和實(shí)效性。三是扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)盡心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“示范帶動(dòng)”功能。省聯(lián)社黨委以提升黨員素質(zhì)和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為立足點(diǎn)，以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨組織先進(jìn)性建設(shè)。四是扎實(shí)開(kāi)展“黨群同心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“凝聚保障”功能。省聯(lián)社黨委充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，通過(guò)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，建立健全黨群一體化工作服務(wù)機(jī)制。五是扎實(shí)開(kāi)展“清廉捫心行動(dòng)”，強(qiáng)化黨組織“提升純潔”功能。將“兩個(gè)責(zé)任”要求融入到反腐倡廉建設(shè)責(zé)任狀，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本職責(zé)和主要任務(wù)，建立健全履職考評(píng)機(jī)制。編寫(xiě)警示教育典型案例、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)手冊(cè)，開(kāi)展“廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。
服務(wù)文化固本，塑造文明規(guī)范形象。引導(dǎo)全行業(yè)推進(jìn)文明規(guī)范服務(wù)工作，不斷把文明規(guī)范服務(wù)要求嵌入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面。一是對(duì)外形象日趨統(tǒng)一。省聯(lián)社從“統(tǒng)一符號(hào)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌”出發(fā)，對(duì)全行業(yè)LOGO標(biāo)識(shí)、色彩字體、行名與標(biāo)志組合，以及網(wǎng)點(diǎn)門(mén)面設(shè)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部空間規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)裝修設(shè)計(jì)風(fēng)格進(jìn)行指導(dǎo)性規(guī)范。省聯(lián)社“圓鼎”、“e路有我”已成為國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)。二是服務(wù)工作不斷規(guī)范。指導(dǎo)農(nóng)商行對(duì)服務(wù)禮儀、服務(wù)流程和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)建立內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍或引入第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)，固化文明規(guī)范服務(wù)；通過(guò)檢查、監(jiān)控、聘請(qǐng)“神秘人”等對(duì)服務(wù)進(jìn)行督查，提升服務(wù)效果；通過(guò)開(kāi)展全行業(yè)業(yè)務(wù)技能比賽，以賽促練，提升員工業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。三是客戶體驗(yàn)持續(xù)改善。鼓勵(lì)法人單位著眼于客戶需求變化，持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)。目前，全省已有33家法人單位設(shè)立科技支行、消費(fèi)信貸特色支行、特色行業(yè)支行86個(gè)，21家法人單位設(shè)立社區(qū)銀行123個(gè)，59家法人單位已開(kāi)通微信銀行，54家法人單位實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理貸款申請(qǐng)。
責(zé)任文化蘊(yùn)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展后勁。引導(dǎo)法人單位把責(zé)任文化貫穿經(jīng)營(yíng)管理始終，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化崗位職責(zé)落地，對(duì)外強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任履行，使責(zé)任理念在全行業(yè)“生根發(fā)芽”。一是明確崗位職責(zé)，推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理完善行業(yè)崗位設(shè)置和分類，研究擬訂可供法人單位參考的崗位設(shè)置名錄和崗位說(shuō)明書(shū)示范文本，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是豐富工會(huì)活動(dòng)，凝聚行業(yè)員工力量。指導(dǎo)法人單位建立職工之家，舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、業(yè)務(wù)技能比賽、員工拓展訓(xùn)練等豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。三是履行社會(huì)責(zé)任，積極回報(bào)社會(huì)。引導(dǎo)法人單位積極參與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶；積極參與貧困大學(xué)生圓夢(mèng)行動(dòng)，結(jié)對(duì)助學(xué)，幫助貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)；積極支援災(zāi)后重建，向汶川、雅安地震災(zāi)區(qū)和阜寧龍卷風(fēng)災(zāi)區(qū)捐款共計(jì)3560萬(wàn)元。
使命委身終不悔，邀把星月做征程。作為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)深化改革的探路者，江蘇省聯(lián)社將牢記歷史使命，緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)改革浪潮，不忘服務(wù)“三農(nóng)”初心，憑借始終如一的責(zé)任感和主動(dòng)創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持當(dāng)好農(nóng)村金融改革的實(shí)踐者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，帶領(lǐng)全行業(yè)立足新常態(tài)，在服務(wù)建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”新江蘇的征程上繼續(xù)砥礪前行！
（此文發(fā)表于2016年9月19日《金融時(shí)報(bào)》）
2025年07月18日
